市供水总公司腐败风险预警防控实施方案

为深入贯彻落实市纪委、建委关于腐败风险预警防控工作会议精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，结合公司实际，制订本实施方案。

一、指导思想及目标

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》以及《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实“三个更加注重”（更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设）的要求，以规范权力运行为核心，以防范岗位职责风险为重点，以健全制度机制为保障，坚持内部防范与外部监控相结合，事前防范与预警处置相结合，专防专控与社会参与相结合，实施腐败风险预警防控。通过排查风险点，把握重点环节，分析风险根源、完善防范措施，努力构建腐败风险预警预控机制，确保权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全。

二、实施步骤

（一）宣传发动阶段（11月10日～16日）

1、成立市供水总公司腐败风险预警防控工作领导小组及办公室；

2、召开腐败风险预警防控工作动员大会，组织学习实施方案，布置腐败风险预警防控工作。各支部要召开动员会，传达学习上级有关会议和文件精神，通过宣传发动，提高认识，增强党员干部参与预警防控的自觉性。

3、组织相关工作人员开展腐败风险预警防控知识学习培训。

（二）风险排查阶段（11月16日～30日）

1、确定排查重点。重点围绕工程项目建设等重要环节排查腐败风险点；突出围绕拥有人、财、物管理等业务处置权的关键岗位排查腐败风险点。

2、开展风险排查。结合工作实际，采取“自身找、群众帮、领导提、集中评、组织审”的方式，组织党员干部从岗位职责入手，对重要岗位和关键环节，曾经出现过违纪违法问题的部位或者可能发生腐败的潜在因素进行腐败风险预测，认真风险点。在排查的基础上，确定一级、二级、三级风险级别。对风险级别实行动态管理，根据岗位职责和阶段性工作任务的变化适时进行调整，并分层级建立岗位腐败风险点目录，报纪检监察机构备案。

3、分析风险根源。在对岗位职责风险进行排查后，认真分析腐败风险产生的根源，重点查找制度机制方面的漏洞和薄弱环节。

4、建立健全制度。针对查找出来的问题，结合自身业务工作，进一步规范业务操作流程，列出图表，配套完善相关制度措施，并进行公开公示。

5、开展廉政承诺。组织班子成员、关键岗位的干部及工作人员采取一定形式向群众和社会作出廉政公开承诺。

（三）组织实施阶段（12月1日～12月25日）

1、根据确定的腐败风险点，结合实际制订腐败风险预警防控工作实施细则和考核评估办法，将任务和责任落实到单位和个人。

2、收集腐败风险信息。通过信访举报、政风行风热线、12345市长专线等途径收集信息；聘请行风监督员、新闻媒体代表、服务对象及其他群众代表担任腐败风险信息员，通过召开座谈会、发放问卷调查、走访服务对象等形式收集信息；在网站上开辟腐败风险预警防控专栏，公开腐败风险预警防控相关信息，公布举报电话，接受群众网上投诉。

3、实施风险预警，组织信息上报。组织各单位预警信息员及时对出现的问题进行预警，并将重要信息上报。

4、建立风险点防控定期报告制度。被确定为一级风险点岗位的责任人，每季度向公司腐败预警防控办公室提交腐败风险防控书面报告，被确定为二级、三级风险点岗位的责任人向所在单位报告。

5、建立预警处置机制。各支部根据腐败风险等级，有针对性地采取相应的处置措施，及时化解腐败风险。纪委根据不同对象采取不同的处置措施：采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、发函询问、诫勉谈话等方式进行预警处置；对部门和单位，采取对责任领导诫勉谈话，责成召开专题民主生活会、发问廉问责书、限期整改等方式进行预警处置；对新发现的腐败风险，责成有关支部和个人及时制定防范措施。

6、建立腐败风险预警防控工作问责制度。对实施腐败风险预警防控措施不力，致使本部门、本单位或所属人员发生违纪违法行为的，按照有关规定追究主要领导和相关人员责任。

7、组织督办检查。腐败风险预警防控工作办公室定期对各单位的工作进行督办、检查、通报。

（四）考核完善阶段（12月26日～2010年元月）

1、各单位认真开展自查，根据自查中发现的问题，进行自我完善、修正并写出自查报告。

2、腐败风险预警防控工作领导小组办公室依据考核办法，对各单位进行考核。

3、对相关问题进行整改，进一步完善制度机制。

4、对腐败风险预警防控工作进行阶段性总结。

三、具体要求

（一）加强组织领导。腐败风险预警防控工作是加强党风廉政建设、从源头上预防腐败的重要举措，各单位要成立以主要领导为组长的领导小组和工作专班，按照公司的统一部署，结合实际，制定实施方案，抓好腐败风险排查和预警防控工作。

（二）搞好学习宣传。要把坚持学习腐败风险预警防控知识贯彻始终，坚持理论指导和实践创新，整体推动腐败风险预警防控工作。充分利用媒体、网站、橱窗等多种载体，大力宣传开展腐败风险预警防控工作的重大意义，组织学习好腐败风险预警防控工作实施方案，引导党员干部积极参与防控工作。

（三）注重抓好落实。在防控工作中，建立责任制，实行一级抓一级，层层抓落实。支部主要负责人为第一责任人，其他班子成员要带头示范，认真抓好责任范围内的腐败风险预警防控工作。公司纪委要认真履行职责，发挥组织协调作用，协助党委抓好此项工作。各相关处室要积极配合，形成齐抓共管、联动联防的工作格局。

（四）不断总结完善。腐败风险预警防控是一项全新的工作，各支部（单位）要结合实际，积极探索腐败预警防控措施和办法。要把此项工作与权力阳光运行机制的推行相结合，在思路创新、制度创新、机制创新上下功夫，力求做到操作可行、监督有力、防控有效，在实践中不断总结完善，确保腐败风险预警防控工作稳妥推进。