为认真贯彻落实中央、省委、市委关于在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动的要求，根据市委组织部、市委宣传部关于《在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（荆办发[2010]11号）文件精神和荆门市住建委深入开展创先争优活动动员大会精神，结合实际，制定以下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，立足工作实际，紧紧围绕建设生态宜居城市目标，深入开展创先争优活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，争创引领科学发展示范点、争当践行科学发展带头人；在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层党组织建设的实践中建功立业，为推动荆门市供水事业又好又快发展作出新贡献。

二、创争标准

要以创建“五个好”(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)党支部和争当“五带头”(带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气)共产党员为总体目标，进一步明确先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者的创争标准。

（一）先进党支部的标准

1、坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持民主集中制原则，团结战斗，勤政廉政，创造力、战斗力和凝聚力强，充分发挥战斗堡垒作用。

2、坚持推动科学发展，单位发展目标明确，发展思路清晰，发展举措有力，发展业绩突出，特别是在全面建设小康社会、加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定中成效明显，实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。

3、坚持落实党建工作责任制，切实加强党支部自身建设，“五个基本”提升工程扎实推进，工作机制健全，积极探索党员教育管理工作新路子，发展党员工作规范，党员主体地位突出，表达渠道通畅，关怀服务落实，党员队伍素质高，充分发挥先锋模范作用。

4、坚持加强党性党风党纪建设，严格遵守和执行中央、市委关于加强作风建设的有关规定，领导班子作风正、形象好、素质优，注重加强社会主义精神文明建设，教育引导党员群众树立积极进取、健康向上的生活方式，单位物质文明和精神文明建设协调发展。

5、坚持密切联系群众，把实现好维护好发展好群众的根本利益放在第一位，问计于民、问政于民、问需于民、问效于民，服务、教育、组织、发动群众，充分调动群众的积极性和创造性，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

（二）优秀共产党员的标准

1、坚持党的基本纲领、基本理论、基本路线，自觉遵守和维护党章，带头执行党的各项方针政策，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，思想上行动上与党中央保持一致，理想信念坚定，具有较高的政治素养、文化素养和履职本领，充分发挥先锋模范作用。

2、坚持立足本职，爱岗敬业，求真务实，勇于创新，在平时工作中埋头苦干、甘于奉献，在本职岗位上做出显著成绩，在危急时刻勇于挺身而出维护国家和人民群众利益，努力为推动科学发展、促进社会和谐作贡献。

3、坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切联系、服务、宣传、教育群众，深入群众开展调查研究，认真听取群众意见，积极做好党的群众工作，带头为群众做好事、办实事、解难事，自觉维护群众合法权益，在群众中作表率，形象好、威信高。

4、坚持廉洁奉公，模范遵守党纪国法，严格执行中央、省、市委关于廉洁自律的相关规定，自重、自省、自警、自励，正确行使权力、履行职责，清正廉洁，忠于职守，始终保持和体现党的先进性。

5、坚持加强党性修养，弘扬党的优良作风，讲党性、重品行、作表率，自觉践行社会主义核心价值体系，遵守社会公德、家庭美德、职业道德，个人作风正派，生活情趣健康，发扬社会主义新风尚。

（三）优秀党务工作者的标准

1、忠诚党的事业，热爱党务工作，坚持党的基本纲领、基本理论、基本路线，自觉遵守和维护党章，带头执行党的各项方针政策，深入学习实践科学发展观，注重学习党的建设理论，有较高的党建理论水平，充分发挥先锋模范作用。

2、熟悉党建业务，认真履行岗位职责，继承和发扬党的优良传统，有较丰富的党务工作经验和实际能力，善于研究和解决新形势下党建工作的新情况、新问题，创新意识和开拓精神强，工作业绩突出。

3、坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切联系、服务、宣传、教育群众，深入群众开展调查研究，有针对性地做好党员和群众思想政治工作，在党员和群众中形象好、有较高威信。

4、坚持廉洁奉公，模范遵守党纪国法，严格执行中央、省、市委关于廉洁自律的相关规定，自重、自省、自警、自励，正确行使权力、履行职责，清正廉洁，忠于职守，始终保持和体现党的先进性。

5、自觉加强党性修养，带头讲党性、重品行、作表率，顾全大局，自觉践行社会主义核心价值体系，遵守社会公德、家庭美德、职业道德，个人作风正派，生活情趣健康，发扬社会主义新风尚。

三、活动载体

根据中央、省委、市委、市住建委确定的创先争优活动主题，结合实际，确定以科学发展创先进，提升服务争优秀为活动主题，以“四比四争”为活动载体，即比学习，在提高素质上争先进；比创新，在科学发展上争先进；比作风，在服务群众上争先进；比业绩，在工作岗位上争先进。各党支部要根据实际情况和党员的岗位特点，围绕中心工作找准创先争优活动的着力点，明确目标任务，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类开展创先争优活动，形成主题突出、特色鲜明、比学赶超氛围浓厚的局面。

1、要以转变作风、加强能力建设为主题，把深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动、“争创学习型机关，争做学习型干部”的“双争”活动、党员“双服务、双竞赛”等活动和创先争优活动有机结合起来，要坚持集中学习与分散学习、自学与培训相结合的学习制度，树立终身学习理念，全面提高整体素质。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，不断提高理论水平和思想政治水平。加强各项业务知识学习，熟练掌握各项工作的政策法规，不断提高业务水平和工作能力。公司党委成员和各支部班子成员要针对当前工作的热点、难点问题，开展专题调研活动，并撰写调研文章。要把“创先争优、科学管理”贯穿在整个工作体系之中，寓管理于服务之中，促进企业健康稳定持续发展；加速推进城市供水基础设施建设、完善配套设施，提升城市综合承载能力、服务保障能力；要把“创先争优”思想融入到进一步做好供水服务的方方面面，广泛开展岗位比武和窗口单位服务竞赛等实践活动，全力投入到服务省十三运会，争创国家园林城市和服务城市发展的大局中来。真正做到发挥党员模范作用，改进工作作风，服务发展大局，提高工作效能。

2、坚持把推动企业生产经营和改革发展作为创先争优活动的出发点和落脚点，把解决改革发展中的难点作为创先争优的重点，把促进企业生产经营和改革发展的成效作为考核评价活动的重要依据。不断创新党组织活动内容和方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫。积极组织开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”、“工人先锋号”、“职工技能之星”等特色鲜明的主题活动，动员和组织广大党员、职工为企业和城市发展献计献策、建功立业。

3、要以争创“五个好”党组织（基本组织建立好、基本队伍建设好、基本活动开展好、基本制度坚持好、基本保障落实好）为载体，大力开展党群共建创先争优活动。深入开展“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”等活动，以基层党组织创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。

四、活动安排

活动时间从2010年7月开始至党的十八大召开前。

（一）广泛发动，安排部署（2010年8月下旬—9月初） 

1、动员部署。召开动员大会，对创先争优活动进行安排部署，搞好宣传发动。

2、制定方案。结合实际，制定创先争优活动实施方案，明确创先争优活动的指导思想、主要内容和活动安排。

3、组织学习。组织党员认真学习相关文件精神，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。广大党员要提出参加活动的具体打算，明确努力方向。

（二）全面争创，扎实推进（2010年9月—2011年6月底） 

着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展五项活动。

1、党员教育活动。采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。

2、树立旗帜活动。通过开展多形式、多载体的党建活动，把党员身份亮出来，把创先争优的旗帜树起来，凝聚和升华广大党员的思想，激发团结、拼搏、奋发向上的精神力量，全面提升党组织和党员队伍的整体素质和社会形象。

3、岗位奉献活动。根据工作实际、结合工作特点、围绕中心工作，开展岗位技能比赛、党员先锋岗、党员责任区、志愿服务等活动，引导激励党员爱岗敬业、无私奉献，力争使每个党员都成为本职岗位的标兵，使党员的优秀性体现在岗位上，有效发挥模范带动作用。

4、服务群众活动。要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实维护好人民群众的根本利益。要建立党员联系群众制度，开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，关心、关注弱势群体，认真了解他们的思想状态和生活、工作情况，帮助解决实际困难，力争把创先争优活动办成群众满意工程。

5、组织建设活动。加强基层党组织班子、制度的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力和战斗力。进一步健全完善党员学习教育培训、党员日常管理、党员领导干部民主生活会、党员监督、党员联系群众和服务群众、创先争优、党建工作责任等党建工作制度，推进党建工作不断创新发展。 

（三）示范带动，整体提升（2011年7月—2012年6月底） 

发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。

1、扩大影响力。以受表彰的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者为重点，确定一批基层组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织学习、交流经验、实地参观等形式，扩大典型影响力。

2、搞好对标定位。对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围。

3、全面提升水平。对照创先争优标准，着眼全面提升，处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，“五个好”党组织和“五带头”党员的比例都有较大幅度提高。

（四）系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）

围绕向党的十八大献礼，全面总结完善。

1、展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果座谈会等多种形式，全面回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别展示通过活动促进科学发展的成果。

2、做好总结。对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

3、考核评议。组织力量，对开展创先争优活动的情况进行考核。

4、完善机制。在认真总结经验基础上，不断健全完善制度，对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

五、组织领导

1、加强领导，精心组织。各党支部负责本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施意见，要以党支部和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建活动。为保证活动实效，市供水总公司成立创先争优活动领导小组。陈卫国同志任组长，陈永根任第一副组长、徐黎明、王宜龙、李儒安、郭林舫任副组长。各党支部主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责办公室日常工作的组织实施、综合协调和监督检查。马兆芳同志兼任办公室主任，其他各单位要做好协调配合工作。 

2、强化宣传、营造氛围。各单位要积极向市级新闻媒体报送创先争优活动信息，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，形成正确舆论导向。同时注意发现和宣传党员身边的典型，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。         

3、加强督查，推动落实。建立公司班子成员与各支部的联系。创先争优活动领导小组办公室将采取定期督查、随机抽查、听取汇报等方式，加强对各支部创先争优活动的督查和指导，及时掌握活动进展情况，总结推广经验做法，推进活动顺利开展。

公司领导与支部联系表

党支部	书记	联系领导
三水厂	肖汉平	陈卫国
城区营业所	卞军虎	陈永根
机关	冯继红	徐黎明
荆襄	陶晓敏	李儒安
安装公司	苏池胜	徐黎明
二水厂	周宣兵	郭林舫
维修处	黄家才	王宜龙

二〇一〇年八月二十五日